安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记始终把人民生命安全放在首位，高度重视安全生产工作，指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，强调“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”，要求“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”。

    安全是发展的前提，发展是安全的保障。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。教训警示我们，安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决防范和遏制重特大事故发生。要充分认识到我国交通运输领域发展环境的复杂性、严峻性、不确定性，各类事故隐患和安全风险交织叠加，影响安全的因素依然存在。全国交通运输系统各地区各部门必须深刻认识到安全生产工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，务必把安全生产摆到重要位置，深入贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决压实安全生产责任，牢牢守住安全生产底线。

各地管理部门及企事业单位要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全安全生产管理水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患。要全面排查整治各类风险隐患，盯紧看牢矿危化、交通、消防、燃气等高危行业领域重大风险，重大危险源落实包保责任，推动安全生产关口前移。要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层，坚决反对形式主义、官僚主义。

生命重于泰山，责任重于泰山。始终坚持人民至上、生命至上，把重大风险隐患当成事故来对待，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全各项工作，以时不我待的紧迫感筑牢守好安全生产的堤坝，全力以赴抓好各项安全责任措施落实，才能让广大人民群众安心放心，推动经济社会发展行稳致远。要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生”。

    安全督察组在全国交通系统督导检查中发现很多问题。

    其中企业问题主要表现在，

    第一、企业主要负责人安全生产红线意识不牢，履职不到位。表现在主要负责人、安全管理人员对法定职责不清楚、不熟悉，尽职能力不足。

    第二、企业安全生产责任体系不完善，安全管理机构弱化虚化。表现在安全生产责任体系与实际不符，安全生产责任制未覆盖全员全岗位，责任要求未落实到人头。

    第三、安全管理规章制度适用性不强，制度刚性执行力度不够。表现在对安全生产管理规章制度编制、审核、审批把关不严格，没有根据企业生产、岗位、人员的实际情况及时修订完善，甚至出现张冠李戴、多处错漏等情况。

    第四、企业隐患问题自查自纠走过场，重大问题禁而不绝。表现在未有效履行隐患治理的主体责任，导致隐患问题长期存在，安全保障能力和安全生产条件大幅下降。

    第五、企业安全培训教育流于形式，一线从业人员安全素质低，应急处置能力差。表现在安全培训教育针对性不强、档案记录不全，新员工三级教育档案记录与实际不符等。

政府监管部门主要表现在，

第一、底线思维不强，红线意识不够。表现在安全管理思想认识、监管执法与能力水平等方面存在很大差距。对安全隐患大排查大整治大执法行动没有引起足够重视。

第二、抓问题不够精准，抓不住核心，找不准问题、查不准风险。表现在对企业隐患问题甚至是重大问题，不能及时排查出来、重点消除，造成隐患问题边查边改边犯。

第三、地方监管执法不够严格，仍不同程度存在宽松软的问题。表现在工作仍停留在表面化、口头化、一般化。检查次数多、深度浅，频次高、实效差，关注企业不痛不痒的隐患问题多，而关注企业主要负责人依法履职、安全生产责任制落实情况反而较少。

第四、一些地方监管人员思想认识存在偏差。表现在不认真学习使用法律法规、标准规范，吃不透上级的工作要求，存在不敢管、不会管、不想管的错误思想，从而导致监管工作不能做严做实。

    对企业提出相关建议，要求企业要严格落实安全生产主体责任，严守安全生产底线红线。加强重大风险管控，深化隐患排查治理，加快构建双重预防工作机制。完善企业内部管理制度，强化动火、受限空间、用电、高空等特种作业安全管理，作业前严格履行内部审批手续，严禁未批先作业等违法行为。认真组织开展港口从业人员教育培训工作，不断提升从业人员特别是一线从业人员的安全应急能力。加强危险货物应急处置能力建设，完善火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故应急预案。

对政府监管部门提出建议，要求要认真学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，依法依规严格履行安全监管职责，督促企业严格落实安全生产主体责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动。严肃查处违法违规行为，问题隐患实行闭环管理，重大隐患实行挂牌督办。要充实港口监管执法力量，持续加强监管人员业务培训，创新监管方式和方法，加强信用联合惩戒。

安全培训作为安全生产重一环，组织好安全生产培训工作，为进一步提高主要负责人和安全生产管理人员的安全意识与相关技能，切实增强本质安全水平，加强风险管控、隐患排查及安全应急能力建设。中国交通运输管理网为全国各地交通运输管理部门及相关企事业单位提供相关培训。

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